慈善公益报     中华慈善总会在河南省平顶山市举办“幸福家园”村社互助工程高质量发展推进会，是对河南慈善工作的支持、鼓励与肯定。在此，我代表河南省慈善联合总会，向中华慈善总会，平顶山市委、市政府，以及远道而来的各兄弟省市的同志们表示热烈的欢迎和感谢!

　　2020年9月，中华慈善总会在郑州启动“幸福家园”工程，河南是首批与中华慈善总会签约实施该工程的省份之一。我们积极响应中华慈善总会号召，把“幸福家园”工程摆上重要议事日程，成立“幸福家园”工程领导小组，制定工程实施方案，建立总会全员参与工作机制，建立“四有”标准，即“有一批品牌服务工作(站)点、有一批出彩慈善项目、有一批村社互助慈善基金、有一批优秀慈善志愿者”，坚持以乡村振兴为突破，在全省范围逐步推动“幸福家园”工程试点工作。但项目启动后，因为疫情防控、抗洪救灾，各地市不得不暂停项目的开展。直到2022年，这项工作才有了实质性推进。两年来，河南省慈善联合总会明确了“三步走”战略。第一步是2022年上半年工程试点运行阶段，由省辖市慈善总会结合当地工作实际，推荐首批工程试点单位，并全部完成试点的培训和落地工作。第二步是2023年在全省县(市、区)完成项目推广，并要求达到“省、市、县、社(村)”四级工作网络健全，县(市、区)级工作站完备，社区(村)工作点可以开展基金认领，线上项目运营良好的工作目标。第三步是到2024年，在“示范引领、典型带动”的基础上，坚定不移地推进工程建设，做到以点带面、分步推进、有计划组织“幸福家园”工程落地实施，最终实现工程的全域推广、普遍发展。

　　经过不懈奋斗，当前我省“幸福家园”工程已实现认领村社4244个，发布项目1154个，筹款1.14亿元，拨付善款8000余万元，累计助力500多个村社乡村振兴建设，工程建设取得阶段性成果。我们看到，“幸福家园”工程有力保障了我省灾后重建工作，一大批水毁河坝、桥梁、道路、房屋得到及时修缮，保障了老百姓的生命和财产安全。我们还看到，试点村社的土地得到平整、道路得到硬化绿化、破旧老旧房屋得到维修、墙体得到美化，铺设了新的自来水管道、排污管道，人居环境大大改善提高，村容村貌焕然一新。还看到，村社兴建了新的文化广场、老年人活动中心、长者食堂、儿童之家、社工和志愿者中心等公共基础设施，开创了“慈善+党建”“慈善十村民自治”“慈善+社区养老”等融合发展的新路径。我们还看到，各地因地制宜，把工作干出了特色：郑州市大力开展“曙光行动 光亮乡村”公益项目，美化亮化城乡村社道路;平顶山市围绕老年人日间照料，建设了“郏县幸福院”“宝丰幸福院”，叶县、郏县将工程建设与乡村旅游结合，大力发展文旅产业;开封兰考县致力解决“一老一小”问题，探索出“一老一小一乡贤”的兰考模式，创新实施了“政府+平台公司+社工组织”的工程管理模式;洛阳市重点发布了“幸福家园村社互助工程百村示范行动”，精心谋划实施工程项目，解决了老百姓急难愁盼等民生问题。我们更看到，通过实施“幸福家园”工程，慈善文化得到传播，营造出浓厚的“人人慈善”氛围，在全国范围内打造了“温暖二七”“兰考效应”“鲁山样板”“巩义模式”等一批全国出彩市县示范点。试点基层村社的凝聚力得到提高，慈善服务群众的能力得到提升，村社的人居环境得到改善，老百姓真切从中受益，对“幸福家园”工程非常满意。“美丽乡村，幸福家园”越来越深入人心，“幸福家园”工程越来越在促进乡村兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面发挥出重要作用。

　　在看到成绩的同时，我们也注意到我们在社会力量动员、项目宣传、资金募集、项目上线数量等方面，与兄弟省市相比还有不小差距。对此，我们将认真学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法，结合河南实际，加大工作力度，拓宽合作渠道，努力缩小差距，为河南人民群众的幸福生活贡献更多力量。

　　下面，就推动我省“幸福家园”工程高质量发展，我谈几点体会。

　　一、提高政治站位，充分认识“幸福家园”工程实施的重大意义

　　我们所从事的慈善工作是中国式现代化的重要组成部分，是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的有机组成，是初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排的重要方面。党的十八大以来，习近平总书记始终以人民为中心，对慈善工作高度重视，在保障和改善民生工作方面提出了许多新思考新观点新论断，为慈善事业发展指明了方向，提供了根本遵循。大力实施“幸福家园”工程，就是要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分发挥慈善第三次分配作用，助力社会经济发展;就是要充分发挥慈善在社会治理中的作用，努力促进乡村振兴和现代化农村建设;就是要充分发挥慈善在社会道德建设中的作用，坚持人民至上的精神理念，助力全社会形成向上向善的良好氛围。

　　二、强化责任担当，推动“幸福家园”工程向深向实向好发展

　　慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，离不开党委领导和政府推动。这是我们推进“幸福家园”工程的一条宝贵经验。工作成绩好不好，工作难不难，能不能实现既定目标，关键在于“一把手”的重视程度。为此，一是要思想上重视，争取当地党委、政府的支持。各级慈善会会长是当地“幸福家园”工程推动的第一责任人，要积极主动向当地党委、政府主要负责人、分管领导汇报工作，充分利用政策，争取多方支持，在项目策划上部署、在项目筹款上用力、在项目实施上把关，让“幸福家园”真正成为为老百姓服务，有益于当地社会发展的惠民利民工程。二是强化组织保障。要继续发挥慈善会系统组织网络优势，强化工作联动，放大项目效应，一级抓一级、层层抓落实，为“幸福家园”工程建设提供坚强组织领导和工作保障。三是要注重项目实效，注重质量。这两年，我省“幸福家园”工程项目以灾后重建项目为主体，取得了一定成绩。但灾后重建项目完成后，各级慈善会要注重开发新的项目，这关系幸福家园工程的可持续发展和高质量发展。要以解决实际问题为出发点，以提升居民的幸福感和满意度为目标，制定切实可行的工作计划和措施，做好项目的调研和开发，为“幸福家园”工程项目提质增效。四是强化慈善队伍能力和作风建设。“幸福家园”工程要深入开展，慈善队伍建设要先行一步。要着力打造学习型慈善队伍、专业性慈善队伍、服务性慈善队伍、廉洁性慈善队伍。

　　三、坚持创新发展，以新质生产力引领“幸福家园”工程取得高质量发展

　　当前，慈善工作已经进入了一个新的重要发展时期。在今年全国两会上，习近平总书记再次提出了“新质生产力”这一重要概念。新质生产力的核心在于“创新”，我们要紧密结合幸福家园工作实际，充分利用现代科技手段，提升工作效率和质量。要更加注重慈善在培育社会文化和文明风尚方面的积极作用，不断继承创新，优化生产关系，为幸福家园工作注入慈善文化底蕴，在参与第三次分配、推进共同富裕中大有作为提供坚实基础和广阔空间。

　　去年，中华慈善数字公益节推出幸福家园专场，我省很多地方的幸福家园项目迅速成长，如：郏县以农村幸福院建设为抓手，探索慈善参与邻里集中照护和农村养老服务的“幸福院”模式;兰考县结合自身实际，打造出“三位一体”，聚焦“一老一小一乡贤”“幸福家园”工程的兰考模式;郑州市二七区以“温暖二七”为品牌，探索出“全区统一领导、部门协同推进、社会广泛参与、居民共建共享”的小而美城市幸福家园建设模式;其他地市的项目，也都因地制宜地推出了自己的“幸福家园”工程品牌，起到了很好的示范引领作用。

　　这也启示我们，在慈善工作高质量发展的路上，各地慈善会要因地制宜把当前的慈善工作主动融入“幸福家园”工程中，主动融入数字慈善的大局。近两年，我省有些地市把“幸福家园”工程和腾讯“99公益日”活动做了很好的结合，充分利用两个平台优势，打通了项目堵点卡点，扩大了项目影响力，促进了慈善事业的发展。这正是“幸福家园”工程的初衷，目的就是广泛链接社会慈善资源，实现资源共享和优势互补，推动全国全省慈善会系统数字化互联共通，打造“全国一张慈善网”，从而推动新质生产力的快速提升，推动幸福家园工作高质量发展。

　　四、切实抓好落实，确保“幸福家园”工程进一步实施，取得扎实成效

　　要制定具体的“幸福家园”工程实施方案和措施，加强监督和考核，确保各项工作得到有效推进。一是抓好项目培训工作的落实。现在，项目培训的重点工作在基层村社。基层人员懂不懂、会不会，直接关系到项目开展得好不好、行不行。慈善工作的需求在基层，慈善的工作重心也在基层。要加大培训力度，依托县乡慈善组织，进一步增强村社工作站的工作能力，打通“最后一公里”，确保工作的有效有力。二是强化组织保障，确保党员志愿者在慈善工作中充分发挥引领带动作用。上个月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，其中着重强调了志愿者队伍建设的必要性和具体目标。“幸福家园”工程建设的重要标准之一就是要打造一支优秀的慈善志愿者队伍。为了达成这一目标，各地应当加强对志愿者队伍建设的具体指导，将其与当前正在推进的“五星支部”创建工作紧密结合，精心培育“慈善+党建+志愿者+社工+群众”的多元化队伍。通过党员志愿者的引领带动，激发更多群众积极参与慈善事业，壮大基层慈善队伍的力量。三是抓好依法行善和监督管理工作的落实。要树立底线思维，以学习新修改的慈善法为契机，充分领会慈善法精神实质，全面落实“法治慈善”要求。要加强内部管理，建立健全监督反馈机制，及时有效在“幸福家园”工程平台披露信息、反馈信息，回应社会关切，回应群众需求，确保善款善用、阳光透明，确保项目工作规范高效和健康有序发展，维护好慈善工作的公信力和良好形象。四是加大宣传力度，凝聚各方力量，大力营造“幸福家园”工程发展氛围。要加强与新闻媒体合作，在合作媒体和自媒体上开设《幸福家园》栏目，以不同的方式积极引导村社在外创业、工作的人员通过参与项目来回报家乡。推广学习郑州市、平顶山市、开封祥符区、平顶山郏县、郑州市二七区等地经验，以点带面，发挥典型引路的作用。在这一方面，平顶山市推出了曲剧《情满幸福院》、三门峡市推出了蒲剧《秋赈图》等弘扬社会正能量的好作品，已经成为我省“幸福家园”工程的一张靓丽名片。五是抓好基金认领的数量和质量，优化项目品类工作的落实。村社的基金认领是硬指标，要把“幸福家园”工程与和美乡村建设相结合，推动工作重心从扶危济困向助力乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面转变。基金认领后，项目就要跟着上，不能只见基金，不见项目，不能只要“面子”，不要“里子”。“幸福家园”工程是干事创业的平台，各级慈善组织务必高度重视，真抓实干抓落实，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，只有这样，才能打造好阵地，为乡村振兴贡献慈善力量，造福人民群众。

　　同志们，新时代慈善工作前景广阔，“幸福家园”工程大有可为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，提升思想认识，强化责任担当，把高质量发展作为“幸福家园”工程的核心目标，把人民群众幸福感和获得感作为“幸福家园”工程的判断标准，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋发图强，为推动“幸福家园”工程高质量发展，为实现中国式现代化，实现十四亿人民的共同富裕，贡献新的更大慈善力量!